不断加强年轻干部的培养管理使用  

魏永琪  
 
 

习近平总书记指出：“干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程，培养选拔年轻干部工作必须长抓不懈”。大力培养选拔年轻干部，是实现领导班子更替有序、保证党的事业后继有人的重要举措和有效途径。近年来，海东市平安区认真把握年轻干部成长规律，积极为年轻干部成长搭建平台，不断加强年轻干部培养、管理和使用，一批敢担当、有作为、德才兼备的优秀年轻干部相继走上了领导岗位，有效改善了各级领导班子结构，提高了干部队伍整体素质，增强了领导班子生机与活力。

主要做法及成效

一是完善年轻干部培养选拔工作机制。认真贯彻执行《干部任用条例》，明确目标，制定措施，突出重点，狠抓落实，努力为年轻干部的成长进步创造条件、搭建平台，把年轻干部队伍建设作为全区干部培养、选拔、使用和管理的重要组成部分，在乡镇换届中高度重视年轻干部的培养选拔工作，按照“广泛培养，重点选拔，能者重用”的培养选拔思路，把培养选拔年轻干部列入干部工作重点，做到“三个不忘”，即：研究干部工作时，不忘年轻干部的培养选拔；研究人事安排方案时，不忘年轻干部的结构要求；交流调动干部时，不忘年轻干部有一定数量。大胆启用政治素质好、工作能力强、条件成熟的优秀年轻干部，区直、乡镇各级班子均选配了一定比例的年轻干部，2016年乡镇换届中，有19名35岁以下，47名40岁以下干年轻干部进入乡镇领导班子，保证了年轻干部有良好发展空间，进一步激发了年轻干部干事创业的热情。

二是注重“年轻干部”的教育培养和实践锻炼。认真把握年轻干部的成长规律，加大在改革发展、服务民生、农村基层、维护稳定、项目攻坚、精准脱贫“六个一线”培养锻炼年轻干部，强化跟踪培养，促其尽快成长。制定出台《海东市平安区中青年干部双向挂职锻炼管理办法》，2016年以来，选派30名后备干部开展双向岗位交流锻炼，选派100余名干部在精准脱贫等急难险重岗位上接受磨炼。通过举办中青年干部培训班、参加上级部门调训、选派年轻干部外出培训、邀请专家学者授课等多种形式，开展以公共能力培养、专业能力培养、理论知识更新、综合素质提升等知识为主的专题培训，近年来共有400余名年轻干部参加了各类培训班，有效提高了年轻干部综合素质和干事创业能力。

三是保证年轻后备干部的储备。在后备干部的推荐工作中，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《青海省党政领导班子后备干部工作试行办法》的规定，结合无任用考察工作，将各单位中优秀的年轻干部通过无任用考察的方式推荐出来，纳入后备干部库，保证了后备干部队伍的质量。将30岁以下的公务员等列为科级后备干部进行培养，后备干部人才库中储备了一批层次较高、素质较好、有发展潜力和培养前途的年轻后备干部。目前，230名副科级后备干部中，35岁以下的137名，占59.6%。

四是加大年轻干部的选拔使用。健全年轻干部的管理，从建立和完善后备干部档案入手，对年轻后备干部的基本情况、年度考核情况、教育培训情况等方面信息进行收集登记，实行动态管理。在年轻干部的选拔任用上坚持“三优先”，即：班子换届时优先选配年轻干部，职位空缺时优先充实年轻干部，班子调整时优先配备年轻干部，对素质高、有潜力的后备干部，大胆使用。全区年轻干部数量不断增加，领导班子结构更趋合理，整体素质不断提高, 年轻干部培养选拔工作取得了较好成效。2016年以来共提拔任用35岁以下年轻干部22名，占干部选拔任用总数的24.4%。

主要问题与对策

当前, 在加强年轻干部培养管理使用中存在的问题主要有，一是年轻干部队伍来源路径狭窄，性别结构不合理；二是干部队伍青黄不接，年轻干部断层趋势明显；三是年轻干部流失严重，留不住人的现象需要扭转；四是行政科级领导选拔难，事业年轻干部调任“门槛”过高。

对此，我们采取的办法主要有：

一是拓宽年轻公务员来源渠道。在坚持“凡进必考”原则的基础上，扩大公务员的选拔录用视野，进一步打破身份、地域限制，扩大企事业单位管理人员进入公务员队伍的比例，吸收更多优秀年轻人才进入公务员队伍。

二是充实基层年轻干部队伍。制定出台离岗占编领导管理办法，采取编外供养的方式解决离岗待退占编问题，有计划实行干部先进后出，使离岗待退领导干部保持工资医疗待遇不变，不占单位编制，从而腾出编制招录新鲜血液，有效解决基层干部队伍老龄化、年轻干部“断层”和编制员额不足等现实问题。拓宽选人用人视野，适当放宽从事业单位人员中调任公务员条件，真正将符合事业需要的优秀年轻事业人才选拔到行政领导岗位，并及时办理调任手续。

三是健全干部激励机制。公务员职务与职级并行制度中，晋升职级任职年限过长，建议适度缩减任职年限，按5至7年设置任职年限，并降低晋升工资级别条件。同时，在非领导职数政策设置上多向基层倾斜，适度扩大县以下科级非领导职数50%的比例，按领导职数1:1或1:2进行设置，进一步加大优秀基层公务员职级晋升力度，解决基层干部工资待遇，鼓励基层年轻干部服务基层，缓解年轻干部流出现象。在事业单位管理人员中实行类似公务员职务与职级并行的职员晋升办法，建立完善干部定期体检制度，关心关爱干部身心健康，营造拴心留人、扎根基层的良好环境。

四是加大公开选拔力度。在专业性强的领导岗位上，通过公开选拔及时发现人才、储备人才，真正将政治素质高、懂业务、公认度高的优秀年轻事业干部选拔到行政领导岗位，及时办理公务员调任手续，力求选拔的干部和岗位实现人岗相适。

五是科学设置录用条件。注重考虑不同岗位对学历、专业、性别、经历等条件的特殊需要，既防止条件过于宽泛，造成报考人员“大量井喷”，也避免因条件过于严苛而“乏人问津”，在非民族地区取消少数民族考录加分政策规定。统筹考虑考录、遴选、选调、军转干部安置等多种进人渠道，通盘研究编制空缺、年龄结构、性别比例、急需程度等各种因素，避免不同年度考录人数大起大落，造成干部“扎堆”或“断档”。

（作者单位：平安区委组织部）

魏永琪