各位网友大家好，欢迎收看市民论坛“嘉宾访谈”节目，我是主持人蒋洁。 本期节目，我们邀请到铜陵市市民生办主任朱继昌，市民生办副主任杨斌参加节目。

 
 
   
访谈   【主持人】 1、2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，市委、市政府高度重视民生问题，持续推进民生工程建设，让百姓在共建共享发展中有了更多获得感，请朱主任给我们介绍一下2018年我市实施了哪些民生工程项目。 [18:18:33]  
 
   
访谈   【朱继昌】 各位网民朋友们，大家下午好！今天很高兴通过铜都市民论坛“嘉宾在线访谈”栏目就大家关心的民生工程工作进行交流。借此机会，我代表市财政局对长期以来关心和支持我市财政工作和民生工程工作的全市人民表示真挚的感谢！祝广大网友生活愉快，身体健康！ 2018年，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展理念，围绕“七有”目标，结合铜陵实际，精准对接群众需求，继续实施的38项民生工程，进一步提高保障改善民生水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。4月8日，市政府下发了《关于2018年实施38项民生工程的通知》，其中省级32项、市级6项。与2017年相比，新增了6项，完善和扩充4项，归并整合3项，调整退出3项。按实施内容划分：幼有所育、学有所教类3项，分别是义务教育经费保障机制，高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助，学前教育促进工程；劳有所得、病有所医类9项，分别是技工大省技能培训工程，就业扶持工程，电商振兴乡村提升工程，城乡居民基本医疗保险，城乡居民大病保险，医疗卫生人才能力提升工程，妇幼健康、计生特扶和职业病防治，妇幼疾病筛查工程，智慧医疗与家庭医生签约服务；老有所养、住有所居类4项，分别是城乡居民基本养老保险，社会养老服务体系建设，棚户区改造，城市老旧小区整治；弱有所扶类8项，分别是困难人员救助工程，城乡困难群体法律援助，农村危房改造，健康脱贫兜底“351”和“180”工程，贫困残疾人康复，党建引领扶贫工程，资产收益扶贫工程，严重精神障碍患者康宁救助；基础设施和公共服务类14项，分别是农村饮水安全巩固提升工程，“四好农村路”建设，农村环境“三大革命”，美丽乡村建设工程，秸秆综合利用提升工程，水利薄弱环节治理三年行动，农产品食品安全工程，江心洲渡口标准化建设，公共文化场馆开放，农村文化建设专项补助，公共文化服务提升工程，政策性农业保险，环境（大气）污染综合治理工程，民生保险。在财政资金投入方面，将高于同期财政收入增幅，足额保障所需资金，织密扎牢民生保障网。 [18:18:59]  
 
   
访谈   【主持人】 2、通过民生办主任朱继昌介绍，2018年我市继续38项民生工程，杨主任，请您介绍一下我市是如何确定6项市级民生工程项目的？ [18:19:20]  
 
   
访谈   【杨斌】 为精准对接群众需求，认真谋划好2018年民生工程工作，真正做到民生工程项目由群众提出，市民生办按照“工作早谋划、调研早开展、项目早确定”的工作思路，精心组织调研，全面拓宽征集渠道。2017年9月份，下发了《2018年铜陵市民生工程调研工作方案》, 正式启动2018年民生工程项目征集工作。一是媒体征集。在《铜陵日报》和市民论坛、铜陵财政信息网、市民生办微信公众号同步发布2018年项目征集启事，开展网络投票。二是群众征集。组织县区在群众相对集中乡镇、社区（村）设立38个问卷调查点，面对面征集意见建议，共发放调查问卷2800余份。三是人大政协征集。分别向市人大财经委和市政协办公室汇报我市2018年民生工程调研活动安排，发放调查问卷各100份。同时，组织市直部门开展民生工程项目征集活动，发放调查问卷900余份。通过各种渠道共收回调查问卷3348份、意见建议300余条次。从统计结果看，意见建议主要集中在社会保障、扶贫脱贫、教育文化、卫生服务、居住环境等方面。根据征集意见建议，2017年10月份，下发了《关于报送2018年市级民生工程候选项目的通知》，在进行调研的基础上，组织市直部门申报候选项目。共申报市级民生工程新增候选项目10个。11月-12月，多次召开各界代表调研座谈会，听取人大代表、政协委员、民生工程特邀监督员、基层工作者和群众等对2018年候选项目意见建议；召开县区和市直部门专题会议，就2018民生工程候选申报项目及实施内容进行沟通对接，并对申报项目内容等方面进一步修改完善，提出了初选项目报市委市政府审定，并在全市“两会”上进一步征求意见，完成了2018年项目调研活动。 [18:20:10]  
 
   
访谈   【主持人】 3、朱主任，请给网民朋友们介绍一下2018年我市实施民生工程总体思路是什么？ [18:20:53]  
 
   
访谈   【朱继昌】 民生工程是我市贯彻新发展理念、推动共享发展的重要政策平台，成为保障改善民生的重要工作品牌。全市各级各部门要在市委市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，在新的起点上大力实施民生工程，统筹协调推进民生工程各项工作，切实在共享发展上见行动，努力在增进人民福祉上见成效。全市民生工程工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省、市第十次党代会和市委十届五次全会的决策部署，坚持以人民为中心，坚持在发展中保障和改善民生，把人民对美好生活向往作为奋斗目标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题着手，全面提升民生保障水平，奋力开启现代化幸福美丽新铜陵建设新征程。总体思路是：按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的总体思路，坚持“尽力而为、量力而行，以人为本、促进均等，建管并重、注重长效”的基本原则，围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标，精心组织民生工程实施，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，推动发展成果更多更公平惠及全市人民，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。 [18:21:02]  
 
   
访谈   【主持人】 4、杨主任，今年我市在幼有所育、弱有所扶上新增了哪些民生工程项目？ [18:21:27]  
 
   
访谈   【杨斌】 今年我市在幼有所育上新增了学前教育促进工程，该项目围绕“幼有所育”，主动适应人民群众对学前教育的需求，在全市新建改扩建14所公办幼儿园；对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助，资助标准每人每年1000元；培训幼儿教师220人次；经审核评估对2017年普惠性民办幼儿园、企事业办园和随迁幼儿入园进行学前教育经费奖补，促进学前教育快速发展。在弱有所扶上新增了党建引领扶贫工程、资产收益扶贫工程，党建引领扶贫工程为全市65个建档立卡贫困村和驻村扶贫工作队，安排集体经济项目发展和扶贫工作队专项经费，推动选派帮扶干部以加强党的建设为引领，宣传党的路线方针，制定扶贫脱贫计划，组织实施扶贫项目，高质量的完成脱贫攻坚任务。每个建档立卡贫困村安排发展集体经济专项资金10万元，主要用于实施村集体经济项目；每个扶贫工作队每年安排办公经费3万元，主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄，以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。资产收益扶贫工程是在不改变用途的情况下，将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、乡村旅游等项目形成的资产折股量化，加强风险防控、跟踪问效和动态调整，按照“保底收益+按股分红”模式实现资产收益。财政资金形成的资产归村集体所有，由村集体负责运营和管理，可参考当地行业平均投资回报率确保保底收益（年收益率原则上不低于同期银行贷款基准利率）。财政专项扶贫资金投入形成的资产收益权，贫困村全部量化到村集体和贫困户，非贫困村全部量化到贫困户。其他涉农资金投入形成的资产，经村集体民主决策，划出一部分资产，将其资产收益权定向分配给贫困户；其余资产收益权量化到村集体和一般农户。 [18:21:42]  
 
   
访谈   【主持人】 5、朱主任，请问我市在2018年将如何实施好的民生工程项目？ [18:22:12]  
 
   
访谈   【朱继昌】 2018年，我们将在巩固现有成果的基础上，根据省、市有关民生工程工作部署，不断增强民生工作的针对性、实效性、可持续性。一是压实工作责任。各责任单位要根据与市政府签订的目标责任书，坚持一把手负责制，主要领导全程过问，分管领导盯紧抓牢，做好上下衔接、域内协调和督促检查工作。对本部门本单位承担的工作任务层层分解，形成上下贯通、环环相扣的责任链条，确保民生工程各项工作落到实处。二是保障所需资金。各级财政部门要集中财力、集聚资源，持续加大民生投入，严格落实财政资金筹集渠道，保障预算安排及时足额到位。积极探索市场导向、多元供给模式，依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理，多渠道增加民生保障供给。三是强化精准推进。各级各部门要深入基层、项目现场指导开展工作，加速推进民生工程实施。坚持民生工程通报、约谈、会商制度，协调解决项目实施存在的问题。经常性组织开展民生工程“回头看”活动，努力探索实施民生工程的新举措、新办法，提升实施效果。四是加强过程管控。严格按照10月份提前完成全年民生工程建设任务的要求，明确每项工程的重点任务，排出时间表、线路图，提出工作节点，注重建设进度。抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督，做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作，做到完成一项、销号一项，打造群众满意的精品工程。五是强化绩效管理。提请市人大、市政协领导带队视察民生工程，建立特邀监督员制度，对民生工程进行依法民主监督。推进民生工程绩效评价制度全覆盖，委托第三方中介机构，对项目实行过程和结果进行评估、评价相结合，根据绩效情况，揭示存在问题，严格整改落实，强化结果运用。项目所在地政府要承担民生工程建后运行主体责任，引导多元投入，创新管养举措，促进民生工程发挥长久效益。六是突出考核导向。各级各部门务要增强争先进位意识，在巩固现有成果的基础上，进一步提高标杆，高标准、高质量提前完成全年目标任务。市民生办突出考核导向，根据省考核指标，完善民生工程年度考核、日常考评办法，突出项目进展和实施质量，强化考核结果运用，健全和落实考核奖惩机制。 [18:22:35]  
 
   
访谈   【主持人】 6、杨主任，现在我市民生工程项目已全面启动实施了，请问我市目前项目进展情况如何？ [18:22:57]  
 
   
访谈   【杨斌】 今年年初以来各级各部门高度重视民生工程工作，积极推动民生工程项目早谋划、早部署、早启动，38项民生工程进展总体顺利。生活保障类5项全面兑现政策，补助资金及时打卡发放，累计补助14.3万人次，补助资金1.25亿元，其中按次发放的精神残疾人服药补贴、计划生育家庭特别扶助项目完成年度目标任务；参保服务类20项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放、江心洲行人过渡免费已完成，城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险等3项报销（发放）84.3万人次，累计资金3.45亿元；工程建设类13项正在加快推进，陆续开工建设，其中农村道路畅通工程、农村危房改造等10项开工建设，部分项目点完工投入使用，美丽乡村建设正在开展“三清四拆”和规划项目编制，秸秆综合利用工程、江心洲渡口标准化建设等2项正在开展开工前期准备工作。 [18:23:12]  
 
   
访谈   【主持人】 7、朱主任，十九大报告提出要实施全面绩效管理，在推进民生工程工作中，我市是如何要把绩效管理理念融入到民生工作全过程？ [18:23:36]  
 
   
访谈   【朱继昌】 为落实全面实施绩效管理的要求，建立全面绩效评价评估机制，市民生办日前下发了《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》，全面启动2018年民生工程第三方绩效评价评估工作。一是明确了绩效评价的原则和范围。评价评估范围覆盖2017年实施的民生工程项目和2018年度实施的建设类项目。二是科学制定评价方案。中介机构根据要求，对于2017年实施的民生工程项目结合评价项目的不同特点，客观反映目标任务完成、资金使用、项目管理、效益发挥及受益群众满意度等情况制定具体项目绩效评价工作方案；对于2018年度实施的建设类项目，结合项目实施的特点，重点强调揭示项目在实施各环节存在的问题，提出整改措施并落实到位。三是强化工作责任分工落实。市民生办负责牵头协调民生工程绩效评价工作，负责组织、稽核第三方绩效评价，提出总要求，加强过程管控。市直责任部门负责会同市财政局相关业务科室以省级主管部门出台的评价办法为主，确定项目绩效评价重点，建立具体评价指标体系，并对中介机构评价人员进行系统培训，协调配合第三方绩效评价工作，落实整改措施。各县区民生办及有关单位负责做好绩效评价迎检配合工作，做好台账资料准备工作。会计师事务所负责制定具体项目绩效评价工作方案、包括绩效评价每个项目所需资料清单,深入实际开展评价，出具高质量的评估、评价报告。四是强化评价结果运用。市民生办将各部门、县区第三方绩效评价组织开展情况纳入年终考核和月度考评指标体系，提高问题落实整改情况在考核中的权重，并由第三方机构对各部门、县区组织开展情况予以评价，不断推动民生工程工作提质增效。完善政策制度，对第三方绩效评价中发现的共性问题，市直有关单位在制定实施办法等文件时，进一步完善实施要求、政策体系，持续提升促进民生工程管理科学化、规范化、精细化水平。 [18:23:49]  
 
   
访谈   【主持人】 8、民生工程惠民政策要让群众知晓、参与和监督，请问我市是近期如何开展政策宣传活动的？ [18:24:30]  
 
   
访谈   【杨斌】 为回应民生工程社会关注、群众关切，大力宣传2018年民生工程惠民政策，营造的良好舆论氛围和社会环境，我市于5月份开展民生工程集中宣传活动，主要是解读38项民生工程惠民政策。一是走进直播室开展政策宣传。在铜陵新闻综合广播《民生直播室》栏目、铜陵网络台和《铜陵日报》开设“民生工程政策解读”专栏，各成员单位以扶贫工作、社会保障、教育文化、“三农”工作、创业就业、其他城乡基础设施和公共服务为主题，分六期走进直播室逐项解读38项民生工程政策内容、工作程序、实施目标等，同时加强场外、网上与群众互动。今天参加“嘉宾在线访谈”，就我市民生工程建设的相关情况与网友进行交流。二是深入群众开展社会宣传。编印2018年民生工程政策宣传手册近9万份，把政策原原本本交给群众。在乡镇、社区设立宣传咨询点，引导广大群众广泛参与、支持民生工程实施。在项目实施流程中，积极宣讲民生政策，解答群众疑问。充分运用社区（村）宣传栏、户外广告（包括电子屏幕、公交车、出租车等载体）、手机短信等方式拓展宣传覆盖面。三是充分发挥“互联网+”推动网络宣传。深化各成员单位网络平台建设，开设民生工程专栏公示38项民生工程政策、工作流程、项目进展和受益对象，方便群众监督。在铜陵新闻网等新媒体制作专题，以图文并茂方式发布民生工程惠民政策，提升民生工程品牌效应。 [18:24:44]  
 
   
结尾词  

好的，感谢各位网友的参与，也感谢今天来到现场的嘉宾，今天的访谈到此结束，我们下期节目再见！